公幼延長照顧9月增至3小時 9大工會示警：經費增加、人力未必到位
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南部最大聲 /編輯中心
為回應雙薪、輪班及長工時家庭的托育需求，教育部國教署修正公立幼兒園延長照顧服務規定，自2026年9月1日起，課後延長照顧補助時間將由每日最多2小時增加至3小時。若從下午4時起算，服務時間最晚可延長至晚間7時。
不過，臺灣教育產業工會、高雄市教師職業工會等9個教師工會20日聯合示警，政策雖然增加補助時數與經費，但傍晚時段人力難以招募，如果沒有明確的人力、勞動保障與退場機制，新增的一小時恐怕仍由現職教保人員承擔，形成變相加班。
不是所有公幼都強制延長 新制增加的是「補助上限」
根據教育部國教署8月14日修正發布的《教育部國民及學前教育署補助公立幼兒園辦理延長照顧服務作業要點》，9月1日起，公幼課後延長照顧由「至多補助2小時」提高為「至多補助3小時」，每日服務時間不得早於下午4時開始。
因此，新制並不是要求所有公立幼兒園一律將幼兒留到晚間7時，而是將政府可補助的延長照顧時數上限增加至3小時，由地方政府及園所依家長需求、人力與實際條件辦理。
補助標準方面，前2小時延長照顧人員的鐘點費或加班費，每小時最高補助400元；新增的第3小時提高至每小時最高500元。幼兒園若加置一名照顧服務人力，每年最高可獲得85萬元補助。
家長採每月固定參加者，每小時收費35元、半小時20元；臨時參加者每小時50元、半小時30元，符合規定的經濟弱勢幼兒則免收費。
教育部設計加置人力 工會質疑「有預算不等於招得到人」
針對工會所稱「政府只給錢、不補人力」，教育部新制其實已納入加置專任照顧服務人力的補助，原則上公立幼兒園可申請一名專任人員。
依規定，加置人員每日工作8小時，原則上從上午10時至下午6時30分，並應依教保員或助理教保員的資格與薪資標準進用，其餘勞動權益則依《勞動基準法》辦理。
不過，工會認為，制度允許申請人力，不代表地方政府與幼兒園就一定招得到人。延長照顧集中在下午至傍晚，工作時段零碎，加上各地原本就存在教保人力不足問題，即使政府提高補助，也未必能順利找到具資格且能穩定任職的人員。
臺教產教育政策智庫執行長楊逸飛表示，問題核心不是「政府多補多少錢」，而是「現場到底有沒有人」。若外聘或第二批人力無法補足，園所又面臨必須提供服務的行政壓力，工作最後可能回到現職教師與教保員身上。
工會憂每日工作超過11小時 鐘點費不能取代休息權
臺教產幼教策略中心執行委員楊麓潔指出，第一線教保服務人員白天已經必須負責教學、幼兒生活照顧、安全維護、行政工作與親師溝通；如果下班後再承接2至3小時延長照顧，每日工作時間可能超過11小時。
工會強調，鐘點費可以補償額外付出的勞務，但不能成為要求教保人員長時間工作的理由，更不應以加班費取代休息權及職場安全。
工會也質疑，新制僅提高第3小時的補助標準，前2小時仍維持每小時最高400元，未能反映傍晚照顧工作的實際強度。目前僅新竹市將前2小時鐘點費提高至480元，其他縣市是否跟進，仍有待地方政府決定。
支持雙薪家庭 但不能只把幼兒留園時間往後延
9大工會表示，幼教現場並不反對延長照顧。對雙薪、通勤、輪班、單親及長工時家庭而言，公共托育確實是維持工作與家庭生活的重要支持。
然而，延長照顧不只是「多看一小時」。傍晚時段仍涉及幼兒情緒安撫、如廁協助、安全維護、家長接送交接，以及突發狀況處理。如果人員已經長時間工作、注意力與體力下降，最後受到影響的可能不只是教保人員勞動權益，也包括幼兒照顧品質與安全。
臺南市教育產業工會副理事長陳韻如表示，家庭支持不能只被理解為不斷延長幼兒留園時間。如果家長長工時、職場不友善及家庭照顧壓力等結構性問題沒有改善，幼兒園就可能被迫承接更多社會照顧責任。
9大工會提出五項訴求
面對新制即將上路，9大工會共同提出五項要求：
一、全面檢討並提高延長照顧鐘點費，優先調整前2小時待遇。
二、建立家長申請與需求評估機制，優先服務確有托育需求的家庭。
三、明確禁止強迫現職教師及教保服務人員加班，保障休息與勞動權益。
四、建立彈性退場機制，若招募不到合法適任人力，或現場條件不足以確保幼兒安全，不應強制園所開班。
五、建構穩定的第二批人力、替代人力，以及行政與校園安全支援體系。
此次共同發聲的團體包括臺灣教育產業工會、臺南市教育產業工會、高雄市教師職業工會、屏東縣教育產業工會、宜蘭縣教師職業工會、基隆市教師職業工會、新竹縣各級學校產業工會、新竹市教師職業工會及苗栗縣各級學校產業工會。
政策觀察：真正考驗在地方執行
公幼延長照顧增加一小時，確實有助於解決部分家長下班時間與幼兒放學時間無法銜接的困境；教育部也提出鐘點費、加班費及加置專任人力補助，不能簡化為「完全沒有補人力」。
但工會提出的問題同樣存在：預算核定不等於人力立即到位，尤其在教保人員已經不足的情況下，地方政府是否能建立跨園支援、區域人力庫與招募不到人時的處理機制，才是政策能否順利落實的關鍵。
延長照顧不能變成家長與教保人員之間的二選一。政府既要支持家庭就業，也必須確保第一線人員有合理工時，讓幼兒在安全、穩定且有品質的環境中接受照顧。新制9月上路後，各縣市實際招募多少人力、多少園所延長至第3小時，以及是否出現現職人員被迫加班情形，都值得持續追蹤。
