屏東率全國之先 啟動永久屋地籍分割與使照分照計畫 破解15年「一地多屋」難題

長治百合自力建屋案實地勘

南部最大聲／地方中心報導

屏東縣政府率全國之先，主動編列縣款預算，徹底解決莫拉克風災後15年來永久屋基地「一地多屋、共用使照」之歷史陳疴！經完成先期規劃盤點後，縣府預訂採「整街廓併案檢討、大宗發包」模式，分3期3階段推進8處基地、共1,339戶住宅及67戶公有建物地籍分割與分照作業，精省公帑達50%，打造一家戶一地號一使照的權益保障，並為未來銜接中央土地讓售政策鋪路。

莫拉克颱風後興建之永久屋，當時因應災民安置之急迫性，未即時辦理地籍分割，形成一筆土地上興建數十棟建物的「一地多屋」現象，甚至多達40棟住宅共用一張使用執照。此舉導致族人入住15年來，不僅私有住宅與部落活動中心、幼兒園、衛生室等67戶公有建物邊界模糊，家戶未來若需增擴建、修繕或重構時面臨重重法規障礙。

在周春米縣長的大力支持下，屏東縣政府展現「看見需求‧走在前面」的施政決心，率先全國自籌縣款250萬元預算，委託專業技術團隊執行先期規劃，主動從技術與法律底層一次性釐清產權界線。

根據原住民處完成之先期規劃成果，縣府已全面釐清全縣8處永久屋基地（共1,406戶量體）之現況與執行路徑：
1.精準釐清公私權責與圖籍偏差：透過調閱62張竣工使照圖並結合地政事務所實測成果，建立以「原使照竣工圖主建物牆心線」為分割標準，精準切離1,339戶住宅與67戶公有建物之邊界。
2.盤點並釋出法定空地資源：清查並分割出可利用之剩餘土地，包含新來義基地（約可建67戶）及長治百合基地（約可建132戶），未來可供族人申請自力建屋或作為備災安置空間。
3.整街廓併案檢討，精精省6,765萬元公帑：創新採取「使照分戶變更」與「土地地籍分割」同步辦理策略。若由民眾自行零星申辦，每戶費用約需10萬元；經由縣府大宗發包整街廓併案，單價降至每戶5萬元，節省公帑效益高達50%（約精省6,765萬元），且67戶公有建物免額外負擔規費與簽證費。

為使行政與預算效益最優化，縣府規劃總經費6,765萬元，自115年度下半年起啟動，預定分3期3階段分區辦理：
第一期（116年度編列預算1,900萬元）：執行331戶住宅及公有建物，包含滿州九棚19戶、來義新來義312戶。九棚規模小適合做示範點；新來義幾何偏差小、地政複丈完整，併同辦理新來義21筆公有設施。
第二期（117年度編列預算2,300萬元）：執行428戶住宅及公有建物，包含長治百合270戶、泰武吾拉魯滋158戶。長治百合有族人自建簽約需求，併同檢討長治榮華段19筆與吾拉魯滋7筆公有建物。
第三期（118年度編列預算2,565萬元）：執行580戶住宅及公有建物，包含禮納里483戶、牡丹中間路45戶、牡丹高士44戶、高樹新豐8戶。處理山坡地都計變更、高坡地形與較大坐標偏差，併同處理禮納里16筆等公建產權。

本案完成後將達成三大重要里程碑：
1.家戶產權範圍明確：達成一家戶一土地一使用執照，大幅降低相鄰產權糾紛，增加房屋利用靈活性。
2.公有設施合規活化：67處部落活動中心、幼兒園等公有建物產權獨立，可依法合規申請改建與修繕。
3.無縫銜接中央政策：未來若中央推動永久屋土地私有化讓售政策，屏東縣將能立即無縫接軌辦理。