白皮書延到116年、救生員荒暑假前再拉警報 立委批運動部施政跳票、水域安全不能只靠口號
立委葛如鈞今日質詢運動部長李洋 救生員問題 圖/葛如鈞臉書 翻攝
南部最大聲 / 記者 吳有炓 報導
ㄨ隨著夏季將近、各地游泳池與水上活動場域即將進入旺季，救生員人力是否足夠，再度成為外界關注焦點。立委葛如鈞近日質詢指出，運動部官網原列「運動政策白皮書」預定於去年底公布，但實際並未如期上線；如今官網相關說明已改為「規劃於116年完成」，讓外界質疑政策時程延後，資訊揭露也不夠透明。運動部長李洋則在備詢時坦言，白皮書原先確有規劃，但因上任後針對未來十年整體運動政策重新統整修正，目前仍在修改中。運動部官網目前可查到的內容，也確實寫明白皮書「規劃於116年完成」，頁面更新日期為2026年3月31日。
除了白皮書進度引發爭議，葛如鈞也把焦點拉回每年暑假前都會浮現的老問題——救生員不足。事實上，監察院早在2024年2月公布調查結果時就指出，近年國內合格救生員數量逐年銳減，救生人力嚴重不足，已經影響水域遊憩安全、相關產業發展與從業人員工作權，案件目前仍列為「機關檢討改善情形，仍須持續定期追蹤」。監察院並點名，體育主管機關自109年起改採公辦檢定後，幾乎排除了民間受認可機構協辦檢定的空間，導致通過檢定人數明顯下滑，制度設計與實際需求之間出現落差。
監察院新聞稿也直言，原本推動統一制度的目的，是要建立一致標準、確保品質，並不是要完全排除民間專業團體參與；但現行做法卻讓訓練、檢定成本提高，效率下降，甚至引發外界對水域安全與缺工問題的疑慮。這也讓救生員不足，不再只是單純的人力招募問題，而是牽涉制度、場次、成本與就業誘因的結構性難題。
從場館經營端來看，暑假前的壓力尤其明顯。媒體報導指出，夏季是公立游泳場館使用高峰，部分場館為了符合法定配置與輪班需求，兼職救生員甚至已超過正職人力；若招募持續不理想，最現實的因應方式，就是縮減開放水域、減少可使用水道，否則一旦泳客增加、救生員負荷過重，無論是現場安全風險，或面對家長、泳客與社會輿論的壓力，都將持續升高。報導也提到，救生員除須長時間緊盯水面、處理突發狀況，還得兼顧場館例行維護，但薪資與風險並不對等，成為人力流失的重要原因。
依現行游泳池管理規範，泳池開放面積375平方公尺以下至少需配置1名救生員；超過375平方公尺至750平方公尺以下至少2名；超過750平方公尺至1250平方公尺以下至少3名；1250平方公尺以上至少4名。也就是說，只要暑假人潮一來、場館照常開放，對救生員的需求便是立即且剛性的，並非可有可無。若人力招募不順，場館不是加重既有救生員壓力，就是面臨縮減水域、減少開放時段的兩難。
至於外界期待的科技輔助，AI防溺系統雖已在部分地方場館陸續導入，但距離全面普及顯然還有一段路。以台中市為例，市府2025年表示已爭取中央補助，在北區國民運動中心導入泳池AI防護系統，並規劃在新場館持續建置；高雄也有地方場館啟用智慧防溺系統，強調可即時示警、協助救生員判讀風險。不過，從目前公開資訊來看，AI系統仍偏向局部示範或個案建置，距離成為全國性、常態化的水域安全工具，還有明顯落差。
葛如鈞質疑，從白皮書時程延後、救生員制度未解，到AI防溺推動進度緩慢，顯示運動部在政策整合、進度掌握與執行節奏上，仍有待加強。對基層場館與民眾而言，真正關心的其實不是口號，而是暑假來臨前，泳池是否開得了、救生員是否補得齊、出事時有沒有足夠人力與設備即時應變。尤其當泳客增加、第一線救生員承受更大工作量與社會壓力，若制度仍無法及時補位，水域安全風險恐怕只會一年比一年更被放大
