【南方視角】鏟子超人與政府空窗──從馬太鞍溪災難看台灣災防制度的缺口
花蓮車輛被淹沒情形 圖/成功電台合成
南部最大聲編輯部
馬太鞍溪上游堰塞湖在颱風豪雨後溢流，洪峰短時間內直衝光復市區，橋樑全毀、社區急淹。事前明明多次預警，為何仍出現「知道卻動不了」的集體失靈？災中大批「鏟子超人」湧入清淤，救災效率與現場秩序也引發討論；災後如何從制度面補破網，避免複製下一場悲劇？《南方視角》本週節目整理三個關鍵面向。
一、災前：預警到行動的最後一哩路，為何斷線？
水利單位早在七月底掌握馬太鞍溪上游形成堰塞湖，並於9月22日颱風前夕升高警戒、通知地方做好撤離準備；然而，災時仍可見民眾在家中措手不及。
地方概況顯示，光復鄉面積157.11平方公里、人口約1.1萬人，其中65歲以上長者逾四分之一；要在極短時間完成廣域疏散，對人力與交通都是硬仗。依災管模型粗估，若要撤離約8,000人，現地需即刻調度數百至近千人力（消防、警政、醫療、接駁、志工、國軍），但地方常態可用人力有限，形成「有指令、沒動能」的困局。
要點
- 預警資訊「有到」，但「誰能下最後命令、誰能出手支援」不清。
- 中央掌握資訊、地方握有執行權，兩者之間缺乏能快速銜接的強制疏散授權與即時支援機制。
註解｜指揮鏈爭議
災時中央與地方曾各自設置前進指揮所，導致現地通報與對外訊息一度混亂。專家主張回到「單一現地指揮」原則：由中央與地方共同指派一位現地總指揮，技術機關進駐支援，統一口徑、統一調度。
二、災中：鏟子英雄進場，效率與風險並存
連假期間，成千上萬民眾自發進入災區，形成被稱為「鏟子超人」的民間清淤大軍。短期確實大幅提升清理與通行效率，但也暴露物資錯配、動線擁塞與安全防護不足等問題；更有志工在救災中受傷感染，最終不幸離世，令人不捨。
要點
- 民力迅速回補了官方人力缺口，是災後恢復的關鍵。
- 若缺乏進出分流與任務分派，現場管理負擔加劇，安全風險上升。
註解｜志工保險已開放
內政部已啟動災區志工保險與臨時登錄措施（含身故、傷害等保障），呼籲志工隊伍務必完成登錄、檢核基本裝備並領取任務證明再進場，才能把「善意」轉為「戰力」。
側記｜「鏟子英雄」
許多志工說：「鏟掉的不只是泥，還有災民心頭的重擔。」他們把家園一鏟一鏟地撿回來。向每一位鏟子英雄致敬。
三、災後：從光復出發，三項制度修補
災後清理逐步完成，補助方案陸續到位；但根本問題在於如何避免重蹈覆轍。《南方視角》彙整現場經驗與專家建議，提出三項制度化修補方向：
- 單一現地指揮
- 紅色警戒發布同時，中央與地方共同任命「現地總指揮」。
- 水利／水保／林保等技術機關專家即刻進駐，建立決策—執行—對外資訊的單線通道。
- 每日救災儀表板公開
- 每日定時更新：清淤量、道路／堤防修復、安置人數、志工與機具數。
- 讓媒體與社會即時監督，避免傳言與資訊落差。
- 志工納管制度化（「三表一證」）
- 志工資料表（身分／緊急聯絡）
- 能力標籤表（重機械、醫護、電工、通譯等）
- 裝備檢核表（安全鞋、手套、防塵、防水等）
- 保險證明（完成登錄即綁定保險）
以平台派工與分流入場，任務結束辦理物資回收與心理支持。
註解｜以「流域」取代「邊界」
馬太鞍溪流域面積逾160平方公里，影響跨及鳳林、萬榮、壽豐等鄉鎮。未來治理與應變應以「流域」為單位，整合上游（林保／水保）、中游（河川局）、下游（縣府與鄉鎮）資訊與權責，才能真正對症下藥。
結語
鏟子可以清掉泥，但制度的淤塞，必須靠勇氣與改革去鏟。記住每一位鏟子英雄的身影，也請記住這次的混亂與教訓，因為下一場豪雨不會等制度補好才來。
-
節目詳情
- 《成功電台》
播出時間：10月12日中午12點10分－12點40分
收聽頻道 成功電台AM936
直接線上收聽 - 《南部最大聲》
1 fb粉絲專頁
210月12日網路新聞報導
3 You Tube - 若錯過節目播出時間，也可以到成功電台官網-「隨選隨聽」收聽哦!!
