高雄市公民監督公僕聯盟公布議員評鑑結果 5位議員疏於問政待觀察
劉子安/高雄
今（7）日上午，高雄市公民監督公僕聯盟（高督盟）召開線上記者會，公布「高雄市議會第三屆第6會期議員評鑑結果報告」，共選出10位【問政優質議員】、以及7位【待觀察名單】。另外有5位議員，表現的散漫怠惰，高督盟也提出嚴厲批判！
本次獲選【問政優質】的10位議員分別為：吳益政、李雅慧、林于凱、郭建盟、邱俊憲、陳玫娟、陳致中、陳麗娜、黃文益、黃柏霖（依姓氏筆劃排列）；此10位議員不論總質詢、業務部門質詢、法案審查，皆積極出席與發言，質詢內容也都言之有物，獲得評鑑委員們的普遍肯定；其中，有幾位更因提出個人在「重大市政議題」的問政成果，因此獲得加分。
至於本次列入【待觀察名單】共有7人，其中屬於「總分低於標準」或「嚴重疏於問政」的有5人，屬於第二類「言行違背議員職權角色」的則有2人。
包括張勝富、黃天煌、賴文德、吳銘賜、陳明澤等5位議員之評鑑總分皆低於50分且「嚴重疏於問政」；其中，張勝富、黃天煌、賴文德、吳銘賜等4位議員之預算審查、法案審查都掛0，陳明澤議員則是法案審查及提案掛0；此外，這5位議員「出席委員會」狀況皆不佳，情況包括：未簽到出席、有簽到但未在現場開會、或有開會但早退！尤其，吳銘賜（5次上榜）、賴文德（4次上榜）、黃天煌（連續3個會期上榜）、陳明澤（連續3個會期上榜）等4位議員為「嚴重疏於問政」榜上常客，更是嚴重打混！
被評為第二類「言行違背議員職權角色」的2位是議長曾麗燕及鄭安秝議員。曾麗燕因涉詐取助理費，今（2022）年1月26日，遭高雄地檢署依「利用職務機會詐取財物罪」起訴。
至於鄭安秝議員則是因其母陳粹鑾（前議員）在2017年遭判刑（詐領差旅費）服刑期間，透過兒子入監探視，從獄中「遙控」鄭安秝製作不實助理名冊，共貪取449萬多元的助理費。高雄地院審理後，判決陳粹鑾涉犯「公務員共同犯利用職務機會詐取財物罪」「公務員共同成年人利用少年犯利用職務機會詐取財物罪」，判決10年5月；至於鄭安秝則被認為是「新手上路、經驗不足，信任母親和長輩才被利用」，獲不起訴處分。但本會「複評會議」認為：鄭安秝議員雖獲不起訴處分，但身為直轄市民意代表，動見觀瞻，對於涉及刑法之重大不當言行，自當慎重小心，實不應以「新手上路、經驗不足」卸責。否則，將如何為民表率？
對於議會本會期的整體表現，高督盟總評為「預算審議亂象多」！
高督盟副理事長陳銘彬指出，每年的下半年，議會的重頭戲就是審議市府總預算，而這也是議員監督市政最重要的工作，但許多議員顯然並不重視。
本會期，由於在野黨的節制，只提2次清點人數提早散會，相較於第4會期的12次流會，似有進步，但仍未改善「議員出席率不佳」的問題。
而「預算分組審查」的出席狀況更糟～各委員會議員「簽到卻未在現場開會」及「遲到早退」的狀況更仍是經常發生，據本會統計：本會期全程出席分組審查的議員只有14位，比率不超過3成（14/63=22.2%），比上個預算會期（21位，21/63=33.3%）還退步，凸顯議會的紀律鬆散！
其實，審議工作分配的勞逸不均也是問題：議會有8個委員會進行分組審查，其中，開會次數以財經委員會（10次）最多，農林委員會（2次）最少，其他委員會則3～4次。
反倒是，在審議「市府111年度總預算」時，在國民黨議員嚴格審議的情況下，還加開了2次臨時會；甚至最後，經2次政黨協商才完成審議。過程中不免令人產生「預算審查淪為政黨鬥爭工具」的質疑。
以審查最嚴格的財經委員會為例，審查時間是越來越長越晚。據統計，在韓國瑜主政的第2會期6次會議總共花17.5小時完成預算審查，會議最晚至晚上8點結束；第4會期11次會議總共花45小時完成審查，會議最晚至晚上11點結束；但第6會期10次會議（含第8次臨時會）總共花50小時完成審查，會議最晚至隔天凌晨2點才結束。
此外，預算刪減也有明顯差別待遇：在韓國瑜主政的第2會期未刪半毛錢；第4會期歲入刪減2億90萬元，歲出預算刪減2億3,934萬8千元；第6會期歲入刪減4億5千743萬6,000元，歲出刪減3,640萬2,000元。
陳銘彬表示，在野黨用心審查預算善盡監督之職，本應肯定；但若刻意拖延，則動機就難免令人質疑。
另外，高督盟也抨擊在第4會期所提出的問題及解決建議，但在本會期老問題仍然再度發生，顯見議會故步自封及議員的老大心態！
最後，高督盟也指出：本會期議員提案數達1034個，雖略少於第5會期（1064個），但也是二度破千，為歷年次高。其中，提案內容在「關注全市發展」的有700多個，超過「關注地方發展」的數量，顯見有更多議員對於如何提升全市整體發展議題，也願意花心思研究，而且頗多進步的具體建議，值得肯定！包括：林于凱議員提案：「建請建置文資銀行以保存高雄市歷史資產」、黃捷議員提案：「建請民政局建置環保葬生前預約系統」、吳益政議員提案：「建請市府與大學合作，成立ESG研究中心，協助高雄產業減碳與實踐SDGs」。