氣候挑戰加劇 臺南以治水成果打造韌性城市
台南水情即時通APP
南部最大聲／ 記者 李正 台南報導
臺南市先天地勢低窪，淹水潛勢面積約占全國三分之一，治水工作始終是市政建設的重要課題。近年來，臺南市政府持續投入治水工程，淹水面積已大幅減少，並因應未來極端降雨建立完整的防汛因應策略，持續推動氣候韌性治理，以工程治理、非工程措施及韌性調適等策略為主軸，透過完善治水建設、科技治水、全民防災及逕流分擔、出流管制等作為，全面提升城市防洪能力，降低極端降雨對市民生命財產的影響。
以0626豪雨事件為例，受米克拉颱風外圍環流與西南風共伴效應影響，三爺溪上游集水區6小時累積雨量達267毫米、24小時達353毫米，降雨強度已遠超現行區域排水及雨水下水道10年重現期保護標準，加上適逢天文大潮，導致三爺溪發生溢堤及內水無法順利重力排出的積淹水情形。市長黃偉哲已向中央提報三爺溪排水、六塊寮排水、北門蘆竹溝及其他易淹水地區改善計畫，積極爭取加碼20億元治水預算，並獲中央初步支持，後續將透過護岸加高、抽排能力提升、分流及滯洪設施等工程，加速流域整體治理，提升極端降雨下的防洪保護能力。市府水利局表示，當降雨超過設計保護標準時，任何城市都可能出現局部積淹水，因此除持續推動工程建設外，也必須同步提升整體防洪韌性及保護標準，並結合非工程防災措施等策略，才能有效因應極端降雨帶來的挑戰。
近年來，臺南市持續投入治水建設，推動雨水下水道、區域排水、抽水站、滯洪池及河川整治等重大工程，整體治水成效已逐步展現。相較於莫拉克颱風（98年）期間約5.5萬公頃淹水面積，近年極端降雨事件淹水面積已縮減至約770公頃，降幅達98%，顯示長期治水策略已有效降低淹水範圍及災害衝擊。
除持續推動治水工程外，市府也落實各項清淤等防汛整備作業，於豪雨來臨前完成各項預防工作，包括完成全市排水路累計疏濬量達96.6萬立方公尺；全市67座抽水站、1,841座水門及511台移動式抽水機皆維持100%妥善率，並協調轄內滯洪池預先洩降水位，預留約1,100萬噸蓄洪空間，備妥23萬個沙包及4,100片防水擋板，全力降低積淹水風險。
在非工程措施方面，市府持續導入科技管理與全民防災理念，持續精進「臺南水情即時通APP」及水情資訊平台，整合雨量、水位、抽水站運轉、淹水警戒及道路封閉等即時資訊，提供市民即時查詢與預警服務，協助民眾及早掌握水情、預作防災準備。此外，市府持續推動自主防災社區，並已連續11年榮獲中央評定績優縣市政府，透過社區防災組織建立、防汛演練、教育訓練及兵棋推演，提升地方自主防災、災害通報及自主應變能力，強化政府與社區協力防災機制，共同建構韌性城市。
在韌性調適方面，市府積極推動及落實逕流分擔及出流管制政策，將「逕流分擔、出流管制」理念納入都市開發及土地利用管理，要求新開發基地依法設置滯洪池、雨水貯留設施、透水鋪面等保水設施，降低開發後逕流量及延緩洪峰流出。臺南市自109年至114年累積核定出流管制案件其滯洪量約2,463萬立方公尺，量體居全國第一，有效削減洪峰流量、減輕下游排水負擔，兼顧都市發展與防洪安全，提升城市面對極端降雨的調適能力。在逕流分擔部份，市府推動在安南區及永康區導入逕流分擔措施，利用公園、綠地等公共設施設置滯洪空間分散洪峰，持續提升都市防洪韌性。此外，針對近年受天文大潮影響造成海水倒灌的情形，市府推動安平運河防潮改善計畫，採取「阻外水、排內水」策略，增設19處舌閥、建置3座抽水井及9台抽水機，有效改善晴天海水倒灌造成的積水問題，達成安平地區晴天零淹水目標。
臺南市政府表示，面對極端氣候已成為新常態，未來將持續秉持黃偉哲市長「治水沒有最好，只有更好」的理念，持續爭取中央資源，滾動檢討治水策略，結合工程建設、非工程措施、智慧科技、逕流分擔、出流管制及全民防災教育，打造更具韌性的城市防洪體系，守護市民生命財產安全。
