軍演之後台農工業產業將衝擊？ 張其祿：慎防ECFA中斷危機，政府應提前因應！

劉子安/高雄

民眾黨立法委員張其祿偕同國立中山大學政治經濟學系王俊傑教授及民眾黨高雄市三民區市議員參選人李佳玲共同召開【軍演之後？面對農業及工業產業衝擊政府應提前因應】記者會，呼籲政府正視危機，協助產業界及民眾及早因應。記者會針對中國對台灣軍演、經貿制裁、擠壓外交空間等不利台灣之行為，已對國內產業造成衝擊；從去年的禁鳳梨、禁釋迦輸中國，到今年的禁石斑魚、禁白帶魚輸中，接著又禁大部分食品公司食品輸中國、要求輸中國商品不能有「MIT」、改商標等要求，都對產業界，尤其農漁產、食品、製造業重鎮高屏地區嚴重衝擊。，

張其祿委員表示，中國對台軍演只是開始，以後關卡多的是，中國對台發動可能包含ECFA不再繼續讓利的全面性戰爭，而這個危機是早已存在的「灰犀牛（gray rhino）」。政府早該分散農漁產品外銷地點，減少ECFA（海峽兩岸經濟合作架構協議）依賴，及早因應中國進一步的經濟戰海嘯。舉例而言，像之前石斑魚禁輸中國，張其祿國會辦公室也有親自到屏東石斑魚產地了解情形，雖然農委會已透過提供海外拓銷獎勵補助業者辦理海外通路廣宣與拓銷活動，至本年底外銷目標為 300 公噸，但依據索資資料統計自 6 月 13 日至 7 月 底出口實績僅約150公噸，目標及實績對比每年6,600噸以上的總產量是杯水車薪。

張其祿直言，ECFA早收清單中像是鋼鐵、水泥、塑膠原料及油品等皆是高屏地區的重要產業，若是中國直接中止ECFA，或片面結束某些貿易優惠，皆會影響到這些產業鏈之生計。根據統計，ECFA若提前終止，每年關稅優惠大約8、9億美元就會被取消；如ECFA早收清單產業去年出口金額為252億美元（逾新台幣7500億元），過去每年出口金額也約在200億美元到250億美元之間。同時因為RCEP造成的競爭壓力，機械製造產業界代表表示不希望ECFA被停止，若是被停止，機械製造業可能損失5億美金以上。未來若是ECFA終止，雖只影響不到10％的台灣對中國出口，但當初早收產品是以嘉惠傳統產業、照顧中小企業為主要原則，這將對台灣中小企業造成大衝擊。這些事不是今天第一天知道，但政府單位至今仍未有結構性根本性解方。

王俊傑教授表示，軍演之後對台衝擊，以現實層面去看，中國經濟體量能大，以往對台為消費市場、製造基地，過去中國對台讓利下，台灣難以割捨；經濟戰下台灣務必付出一些代價，怎樣分散這些代價及衝擊，就是解決問題核心。以工業角度來看，製造基地角色有慢慢走向東南亞之趨勢，所以建議「以空間分散化解危機」，對策是「減少本島製品輸往中國」，透過全球分工方式，由台商投資的其他國家生產後銷往中國，也許非最有效率及符合成本生產方式，但卻是可能必需選擇的生產方式。此外，工業經濟體質也要有所轉變，改善經濟結構，走向「製造服務業」走向，避免大量產品直接由台灣輸往中國，避免敏感「MIT」問題。農業上難以用空間分散風險，需考慮從「時間上分散風險」，可考慮對輸中國農漁產品課徵特別費用，作為作業基金於後續政治風險、禁輸入風險(如兵險概念)發生時，用以協助農漁民進行補貼、輔導轉型等，而非全民去負擔此費用。

民眾黨高雄市三民區市議員參選人李佳玲直言，首先，此次中國軍演，最近僅距離高雄20公里，這麼近的距離，造成台海這麼大的一個威脅，雖然沿岸漁業作業都在12海浬以內，但距離這麼近為了生命安全，漁民紛紛不敢出海作業，對於近海漁船造成很大的衝擊影響！漁民不只看天吃飯，還要看軍演吃飯，少一天出海的損失明顯超過政府的補助；第二，高雄市長陳其邁說要打造高雄，成為全球最有價值半導體產業聚落，若是中國軍演變為常態化，在空運及海運受限制的條件下，台灣半導體產業不僅要擔憂外資是否會受到影響，可能會因耽擱出貨而使得急單減少；第三，8月2日開始，全臺灣陸續發生政府機關遭到網路攻擊，以及電子看板出現恐嚇訊息的情況，8月4日高雄市環保局官網晚間被駭，被高掛滿滿的五星旗！未來這樣的資安攻擊態勢有多嚴重，政府要嚴格重視把關！不該讓民眾處於資安危險當中！

最後，張其祿委員補充，如高雄市前鎮漁港容納百萬噸以上的遠洋漁船、遠洋漁船卸魚貨、交易均在此進行，是高雄市最大的漁港，也是全國最大的漁業中心，但面對中國就在前鎮漁港20公里外演習、侵門踏戶行為，政府卻無法給漁民予安全保障；而前幾天高雄台積電園區剛舉辦動土典禮，但對於將來高雄的半導體聚落風險(如兵險)問題，包含中國對台演習可能對空運、航運等出貨及外國投資者信心影響，政府有所準備了嗎？前幾天宏碁董事長陳俊聖直言「PC產業黑天鵝正在發生，英特爾上一季獲利大幅衰退」，這將影響高雄的半導體產業布局，台灣除了要謹慎處理兩岸危機外，更要慎防全球性風險。最後，對於中國資訊攻擊影響一般百姓民生，政府也必須提出具體作為，有效保障民眾生計及安全。